欧宝体育欧宝体育app官网下载ღ✿★。欧宝体育网站网址ღ✿★，欧宝体育网页ღ✿★，OB欧宝体育ღ✿★，OB欧宝ღ✿★，5月15日ღ✿★，中共中央办公厅ღ✿★、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）提出ღ✿★，转变城市开发建设方式ღ✿★，建立可持续的城市更新模式和政策法规ღ✿★，大力实施城市更新ღ✿★，促进城市结构优化ღ✿★、功能完善ღ✿★、文脉赓续ღ✿★、品质提升ღ✿★，打造宜居ღ✿★、韧性ღ✿★、智慧城市ღ✿★。

　　城市更新行动是满足人民美好生活需要ღ✿★、提升民生福祉的关键举措ღ✿★，也是推动城市高质量发展ღ✿★、打造经济新业态的重要环节ღ✿★。《意见》明确了城市更新行动的总体要求ღ✿★、主要任务和支撑保障举措ღ✿★，勾画出未来实施城市更新行动的“路线图”ღ✿★。

　　中指研究院研究总监吴建钦表示ღ✿★，随着我国城市更新的顶层设计进一步完善ღ✿★，在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下欧宝体育app登陆ღ✿★，城市更新在稳增长ღ✿★、扩内需ღ✿★、惠民生方面的重要作用将进一步显现ღ✿★。

　　自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来ღ✿★，我国城市更新行动持续推进ღ✿★，取得了显著成效ღ✿★。据住房和城乡建设部统计ღ✿★，2024年ღ✿★，全国共实施城市更新项目6万余个ღ✿★，完成投资约2.9万亿元ღ✿★。

　　《意见》为城市更新行动提出了新目标台服暗黑3ღ✿★，明确到2030年台服暗黑3ღ✿★，城市更新行动实施取得重要进展ღ✿★，城市更新体制机制不断完善ღ✿★，城市开发建设方式转型初见成效ღ✿★，安全发展基础更加牢固ღ✿★，服务效能不断提高ღ✿★，人居环境明显改善ღ✿★，经济业态更加丰富ღ✿★，文化遗产有效保护ღ✿★，风貌特色更加彰显ღ✿★，城市成为人民群众高品质生活的空间ღ✿★。

　　为实现这一目标ღ✿★，《意见》提出了八项主要任务ღ✿★，包括加强既有建筑改造利用ღ✿★，推进城镇老旧小区整治改造ღ✿★，开展完整社区建设ღ✿★，推进老旧街区ღ✿★、老旧厂区ღ✿★、城中村等更新改造等内容ღ✿★。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为ღ✿★，《意见》提出的城市更新主要任务次序鲜明ღ✿★，由小到大分别包括了既有建筑台服暗黑3台服暗黑3ღ✿★、老旧小区欧宝体育app登陆ღ✿★、完整社区ღ✿★、城市功能ღ✿★、基础设施ღ✿★、生态系统等ღ✿★，脉络清晰ღ✿★。

　　值得注意的是ღ✿★，《意见》在推进老旧街区ღ✿★、老旧厂区ღ✿★、城中村等更新改造等方面ღ✿★，将“业态升级”“植入新业态新功能”等内容列为“关键词”台服暗黑3ღ✿★。

　　在苏州市姑苏区的十全街ღ✿★，自2024年起通过步行改善ღ✿★、文化赋能的空间改造ღ✿★，打造以人为本的古城保护更新街区ღ✿★。更新改造后ღ✿★，街道流量ღ✿★、经营时长ღ✿★、商户收入显著提升ღ✿★，周末高峰时期人流量翻3倍以上ღ✿★，街道夜间活力延长2小时ღ✿★，店铺客流量和营业额提升30%ღ✿★、部分增长50%以上ღ✿★。

　　“推进老旧街区ღ✿★、老旧厂区ღ✿★、城中村等改造能够补齐生活消费短板ღ✿★，创新消费场景ღ✿★，有望推动城市文旅业发展ღ✿★，让人民群众生活更好ღ✿★、更便捷欧宝体育app登陆ღ✿★。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示欧宝体育app登陆ღ✿★，城市更新在助力城市高质量发展的同时ღ✿★，也将成为提振消费ღ✿★、做强国内大循环的抓手之一ღ✿★。

　　在开展城市更新行动的过程中ღ✿★，构建城市更新制度框架台服暗黑3ღ✿★、为城市更新提供各类要素支持是不可或缺的环节ღ✿★。

　　当前ღ✿★，各地正探索建立可持续的城市更新机制ღ✿★。住房和城乡建设部数据显示ღ✿★，297个地级及以上城市全面开展城市体检ღ✿★，全方位查找城市短板问题ღ✿★，确定城市更新重点任务ღ✿★。310多个城市编制城市更新专项规划ღ✿★，普遍形成“城市更新规划—单元（片区）策划—项目实施方案”的实施体系ღ✿★，部分城市强化精细化城市设计引导ღ✿★。

　　“近年来ღ✿★，城市更新在推进过程中仍存在诸多的难点欧宝体育app登陆ღ✿★、堵点ღ✿★，需要顶层设计推动各地创新政策机制ღ✿★。”吴建钦表示ღ✿★，《意见》提出建立健全城市更新实施机制ღ✿★、完善用地政策ღ✿★、建立房屋使用全生命周期安全管理制度等六项支撑保障措施ღ✿★，全方位开展系统性保障ღ✿★，将有利于打通城市更新开展过程中的堵点ღ✿★。

　　《意见》要求ღ✿★，建立健全城市更新实施机制ღ✿★。创新完善以需求为导向ღ✿★、以项目为牵引的城市更新体制机制ღ✿★。

　　在李宇嘉看来ღ✿★，城市更新“以需求为导向ღ✿★、以项目为牵引”ღ✿★，这首先要求各地“无体检ღ✿★，不更新”ღ✿★，根据体检发现问题ღ✿★，缺什么补什么ღ✿★。通过健全规划体系和更新机制ღ✿★，能够确保城市更新的系统性ღ✿★、整体性ღ✿★、协调性ღ✿★。

　　《意见》还提出ღ✿★，完善用地政策ღ✿★。具体而言ღ✿★，包括“推动土地混合开发利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”“鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让ღ✿★、入股ღ✿★、联营等方式更新改造低效用地”等举措ღ✿★。

　　工业园区化身生态科技园ღ✿★、老旧厂房变身文旅酒店……这些“华丽转身”的背后ღ✿★，都涉及用地规划的调整ღ✿★。

　　以北京市怀柔区金隅兴发老厂房改造科研楼项目为例ღ✿★，其在改造过程中创新用地政策ღ✿★，项目地块由工业用地调整为研发设计用地ღ✿★，国有企业通过协议出让方式取得建设用地使用权并实施改造ღ✿★。

　　“城市更新中补短板ღ✿★、消除隐患ღ✿★、完整社区建设等ღ✿★，都需要增量空间ღ✿★，这就需要用地保障ღ✿★。”李宇嘉认为ღ✿★，这是支撑保障方面的重点ღ✿★。

　　《意见》在加强支撑保障部分ღ✿★，明确提出“健全多元化投融资方式”ღ✿★，包括“加大中央预算内投资等支持力度ღ✿★，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持”“中央财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入ღ✿★，推进相关资金整合和统筹使用ღ✿★，在债务风险可控前提下ღ✿★，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持ღ✿★，严禁违法违规举债融资”等具体举措ღ✿★。

　　从中央财政支持角度看ღ✿★，今年4月初ღ✿★，财政部办公厅ღ✿★、住房和城乡建设部办公厅联合发布的《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》提出“中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动”ღ✿★，并明确了补助标准和支持范围ღ✿★。

　　从地方政府专项债券角度看ღ✿★，专项债券中已有部分资金投向棚户区改造台服暗黑3ღ✿★、城镇老旧小区改造等ღ✿★。企业预警通数据显示ღ✿★，截至5月18日ღ✿★，项目资金用途包括“棚户区改造”的规模今年已达到18247.57亿元欧宝体育app登陆ღ✿★，接近2024年全年19163.70亿元ღ✿★。

　　除财政投入外ღ✿★，《意见》还提出ღ✿★，鼓励各类金融机构在依法合规ღ✿★、风险可控欧宝体育app登陆ღ✿★、商业可持续的前提下积极参与城市更新ღ✿★，强化信贷支持ღ✿★。完善市场化投融资模式ღ✿★，吸引社会资本参与城市更新ღ✿★，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）ღ✿★、资产证券化产品ღ✿★、公司信用类债券等ღ✿★。

　　李宇嘉认为ღ✿★，《意见》强调“调动人民群众参与城市更新积极性”“鼓励产权所有人自主更新ღ✿★，支持企业盘活闲置低效存量资产”台服暗黑3ღ✿★。在物业产权归属明晰的情况下ღ✿★，调动产权人改造的积极性ღ✿★，按照产权人的需求推进改造ღ✿★，解决痛点ღ✿★，改造效果才能得到提升ღ✿★。

　　吴建钦表示ღ✿★，下阶段ღ✿★，各部门及各地有望进一步出台更多细化的支持性政策ღ✿★，合力推动我国城市更新进入多效益统筹ღ✿★、多模式创新ღ✿★、多机制支持ღ✿★、多要素保障ღ✿★、多主体参与的高质量发展期ღ✿★。